Clusterul CL06 din raionul Călărași: 18 UAT din 28, pe hartă

În raionul Călărași sunt 28 de unități administrativ-teritoriale. Optsprezece dintre ele au adoptat o decizie de inițiere a amalgamării voluntare în jurul aceluiași centru: clusterul CL06. Este cel mai mare cluster din țară după numărul de UAT — al doilea are zece.

Am pus tot raionul pe o hartă, unitate cu unitate, și am recalculat cifrele de la zero: 43 382 de hectare, 26 616 de locuitori, 30 de localități.

Articolul acesta nu spune dacă amalgamarea e bună sau rea. Spune unde se află fiecare comună la 26 iunie 2026, de unde vine fiecare cifră și ce nu se știe încă. Restul e treaba consiliilor locale. Iar dacă întrebarea dumneavoastră este „cu cine ne unim”, metoda completă — 99 de pagini plus 43 de anexe, în română, gratuit — este mai jos.

Ce este CL06 astăzi

Cele 18 UAT nu sunt 18 sate. Legea nr. 764/2001 privind organizarea administrativ-teritorială definește comuna ca fiind alcătuită din două sau mai multe sate, iar satul ca unitate cu o singură localitate. Aplicând această definiție la componența oficială din Clasificatorul unităților administrativ-teritoriale, clusterul se împarte astfel:

• 1 oraș — Călărași, care include și satul Oricova;
• 6 comune — Hîrjauca (cu Leordoaia, Mîndra și Palanca), Onișcani (cu Hîrbovăț și Sverida), Tuzara (cu Novaci și Seliștea Nouă), Dereneu (cu Bularda și Duma), Răciula (cu Parcani) și Țibirica (cu Schinoasa);
• 11 sate — Căbăiești, Frumoasa, Hirova, Hoginești, Meleșeni, Nișcani, Păulești, Peticeni, Rădeni, Sadova și Vărzăreștii Noi.

Rezultatul contează pentru oricine își caută satul pe hartă: clusterul nu are 18 localități, ci 30. Diferența nu e un detaliu de vocabular — sunt douăsprezece sate care nu apar în niciun titlu de presă.

Restul raionului nu stă pe loc

Cele zece UAT rămase nu sunt „împotrivă”. Nouă dintre ele au adoptat decizii de inițiere — dar în alte clustere:

• CL01 (14.03.2025) — Buda, Horodiște, Pîrjolteni;
• CL04 (30.01.2026) — Bravicea, Săseni;
• CL05 (06.02.2026) — Temeleuți, Vălcineț;
• CL07 (25.03.2026) — Pitușca;
• CL09 (04.06.2026) — Sipoteni.

Rămâne Bahmut, singura unitate a raionului fără nicio decizie de inițiere validată, în niciun cluster. Aceasta este singura afirmație de acest fel din tot articolul, și se sprijină pe verificarea celor douăsprezece blocuri de cluster ale secțiunii Călărași.

Merită spus și ce nu s-a văzut: patru încercări de cluster nu au ajuns nicăieri înainte ca CL06 să se consolideze — grupuri formate în mai 2025, noiembrie 2025, martie 2026 și iunie 2026, ale căror decizii au rămas neadoptate sau au fost abrogate. Reconfigurarea teritorială nu este o linie dreaptă.

Cum s-a format clusterul, lună cu lună

La 9 iunie 2026, secretarul general al Guvernului anunța 17 primării din Călărași angajate în amalgamare voluntară și 145 de milioane de lei alocați — sumă care reprezenta atunci, potrivit anunțului, aproape jumătate din bugetul cumulat al tuturor primăriilor unite din țară pentru acel an.

De atunci componența s-a schimbat de patru ori:

• 18 iunie — Căbăiești își abrogă decizia pentru CL01 și adoptă una nouă pentru CL06;
• 19 iunie — Hîrjauca aderă, după ce cu două săptămâni înainte figura cu decizie abrogată într-un alt grup;
• 24 iunie — Dereneu aderă; este actul cel mai recent al clusterului;
• în paralel, Pitușca nu mai figurează în CL06: decizia ei este pentru CL07.

Cifra de 145 de milioane a fost anunțată pentru 17 primării, nu pentru 18. Nu o transferăm la perimetrul actual, pentru că nicio sursă nu a făcut-o.

Ce înseamnă exact o „decizie de inițiere”

Aici se pierd cele mai multe discuții, așa că merită citat direct. Sursa care ține evidența acestor decizii își definește obiectul astfel: lista unităților menționate în deciziile consiliilor locale privind inițierea procesului de amalgamare voluntară, precum și a clusterelor teritoriale potențiale; datele au caracter preliminar, iar componența finală va fi stabilită în cadrul procedurii prevăzute de Legea nr. 225/2023.

Cu alte cuvinte: cele 18 UAT au pornit procedura, nu au încheiat-o. Nicio fuziune nu este juridic consumată, niciun hotar nu s-a mutat, nicio primărie nu a dispărut. Cine scrie că cele 18 „s-au unit” spune ceva ce documentele nu spun.

A doua precizare, la fel de importantă: datele sunt actualizate la 26 iunie 2026. Am verificat toate cele 1 427 de referințe de acte ale sursei — niciuna nu este ulterioară acestei date. Ce s-a decis în consiliile locale între 26 iunie și 26 iulie nu apare încă nicăieri public. Harta de mai sus este exactă la ziua ei, nu la ziua de azi.

De unde vin cele 43 382 de hectare și cei 26 616 de locuitori

Cifrele care circulă despre acest cluster nu sunt toate din aceeași sursă și nu se referă toate la același perimetru. Le-am recalculat pe toate, cu o singură metodă și o singură dată:

• Populația — 26 616 de locuitori, suma celor 18 UAT, din tabelul BNS al populației cu reședință obișnuită pe comune, la 1 ianuarie 2026. Aceeași sursă dă 27 093 pentru 1 ianuarie 2024, dacă e nevoie de comparație în timp.
• Suprafața — 43 382 de hectare, măsurate pe elipsoidul WGS84 pe limitele administrative deschise. Metoda a fost verificată pe patru comune cu suprafață deja publicată: abatere 0,0 %.
• Densitatea — 61,4 locuitori pe kilometru pătrat.

Aceleași patru câmpuri pe care le cerem oricărei cifre: valoare, sursă, dată, limită. Limita aici este componența: dacă un consiliu local decide altfel mâine, suprafața și populația se schimbă. De asta cifra poartă o dată.

Ce poate face o hartă pentru un consiliu care încă decide

O comună care ezită nu are nevoie de un sfat, are nevoie să vadă. Cât de departe e primăria cea mai apropiată pe drumul real, nu în linie dreaptă. Câți locuitori are fiecare vecin și cum a evoluat cifra în zece ani. Unde sunt școala, dispensarul, punctul de colectare, drumul care se închide iarna. Ce se schimbă pentru un sat aflat la marginea unui cluster față de unul din centru.

Toate acestea sunt date publice, împrăștiate în tabele care nu se deschid de două ori. Munca noastră este să le punem pe aceeași hartă, cu sursa scrisă pe ea, ca decizia să se ia în cunoștință de cauză — oricare ar fi ea. Nu recomandăm nicio comună să fuzioneze și nici să nu fuzioneze; nu este rolul nostru și nu avem cum să știm mai bine decât consiliul local.

Detalii despre cum lucrăm cu administrația publică locală, pe pagina soluții pentru primării și raioane. Un exemplu complet, pe studiul de caz Călărași.

Metoda completă: 99 de pagini și 43 de pagini de anexe, în română

Un articol nu poate cuprinde o metodă. Poate doar să arate spre ea.

Întrebarea „cu cine ne unim” a fost tratată în întregime într-o lucrare de masterat scrisă exact pe acest teritoriu: patru scenarii de reconfigurare comparate printr-o analiză multicriterială AHP, cu ponderi justificate, indice de coerență verificat statistic și testare prin simulare Monte Carlo. Lucrarea a fost evaluată cu 18 din 20 la o universitate din Franța și este publicată integral, în limba română, pe acest site:

• Lucrarea completă — PDF, 99 de pagini: contextul, datele, criteriile, metoda și rezultatele;
• Anexele — PDF, 43 de pagini: matricele AHP, tabelele de calcul, hărțile la rezoluție întreagă;
• pagina proiectului, dacă preferați o prezentare înainte de a descărca.

Acolo se află tot ce nu încape într-un articol: de ce un criteriu cântărește mai mult decât altul, cum se verifică dacă rezultatul rezistă atunci când schimbi ponderile, ce se întâmplă cu un scenariu când variezi datele de intrare de o mie de ori. O primărie care vrea să înțeleagă cum se compară două variante de cluster găsește procedura scrisă, pas cu pas, în limba ei. Se citește o dată și rămâne folosibilă pentru orice teritoriu.

O singură condiție, și e una de drept, nu de comerț. Lucrarea este protejată de dreptul de autor. Pentru lectură, documentare și uz intern nu trebuie să cereți nimic. Dacă însă vreți să o folosiți într-un dosar de finanțare, într-o decizie de consiliu sau în orice document oficial depus în numele unei instituții, anunțați-ne înainte: vă dăm acordul scris, gratuit, în câteva zile. Un dosar care citează o sursă fără drept de folosință este un dosar atacabil — condiția vă protejează pe dumneavoastră, nu doar pe noi.

Calendarul, așa cum e comunicat

Etapa de amalgamare voluntară are ca termen 31 iulie 2026, iar din august urmează procedura de amalgamare normativă pentru localitățile sub 3 000 de locuitori. Guvernul a comunicat că termenul nu va fi prelungit.

În paralel, Cancelaria de Stat a precizat în iulie că data de 31 iulie este un termen operațional, care nu încheie mecanismul legal al amalgamării voluntare și nu împiedică inițierea unor astfel de procese în viitor. Pentru o comună care nu a decis încă, cele două afirmații nu se contrazic, dar nu spun același lucru — iar diferența dintre ele se citește în textele oficiale, nu în comentarii.

Ce urmează

Vom actualiza harta când sursa oficială va publica actele adoptate după 26 iunie. Până atunci, ea rămâne datată — pentru că o hartă fără dată nu valorează nimic.

Dacă administrați o comună, un raion sau un GAL și vreți să vedeți teritoriul dumneavoastră pe o hartă de acest fel — cu sursele scrise pe ea — scrieți-ne. Vă spunem ce se poate face cu datele publice existente și ce nu, fără niciun angajament.

Fiecare cifră din acest articol are o sursă și o dată. Dacă găsiți una care nu are, scrieți-ne — o corectăm.